Udruga HRVATSKE SLOBODNE ZONE – CROATIAN FREE ZONES Association

Delegacija Udruge “Hrvatske slobodne zone” u periodu od 19.11.2012. do 24.11.2012. boravila je na studijskom putovanju u Češkoj Republici koje je realizirano u suradnji s Češkom državnom agencijom za promicanje trgovine (Czech Trade) i Veleposlanstvom Češke Republike u Republici Hrvatskoj, a u organizaciji Ministarstva trgovine i industrije Češke Republike (Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky), Ministarstva vanjskih poslova Češke Republike (Ministerstvo zahraničních věcí České republiky) te Carinske uprave Češke Republike (Celní správa České republiky). Predmetne aktivnosti podržalo je i Ministarstvo poduzetništva i obrta – Uprava za međunarodnu suradnju, investicije i razvoj, čija se predstavnica pridružila delegaciji Udruge, kao i Veleposlanstvo Republike Hrvatske u Češkoj Republici.

Članovi hrvatske delegacije:

gđa. Dubravka Maras – predsjednica Udruge, direktorica SZ Zagreb

gđa. Andreja Mišak – članica Udruge, direktorica SZ Varaždin

gosp. Branko Penić – član Udruge, direktor SZ Đuro Đaković Slavonski Brod

gđa. Sanja Semenić – tajnica Udruge, viši komercijalni referent SZ Zagreb

gđa. Božena Gajica-Uzelac – voditeljica Odjela za potporu izvoza pri MINPO

Primarni cilj putovanja bila je razmjena iskustava o položaju i upravljanju slobodnim zonama u dvije zemlje s naglaskom na procesu prilagodbe čeških slobodnih/carinskih zona uvjetima poslovanja nakon pristupanja u članstvo EU, prvenstveno s osnove carinskog i poreznog nadzora samih korisnika zona (primjena i provedba pravne stečevine Zajednice) pa se slijedom ponude Carinske uprave ČR, hrvatska delegacija priključila stručnom savjetovanju koje je u sklopu TAIEX programa pomoći Carinska uprava ČR organizirala za potrebe delegacije carinskih službenika iz Makedonije.

Službeni prijem hrvatske delegacije organiziran je 20.11.2012. u Ministarstvu trgovine i industrije ČR, gdje su pozdravne govore održali gosp. Vindiš, direktor predstavništva Češke državne agencije za promicanje trgovine u RH kao glavni koordinator studijskog putovanja, gosp. Pospíšil, direktor vanjskoekonomskih odnosa pri Ministarstvu trgovine i industrije ČR i gosp. Ille, voditelj carinskog odjela pri Carinskoj upravi ČR, gosp. Vlahutin, tajnik za gospodarstvo pri Veleposlanstvu RH u ČR, te gđa. Maras i gđa. Gajica-Uzelac u ime hrvatske delegacije. Tom je prilikom predstavljen i gosp. Zavadil koji s 01.01.2013. preuzima dužnost ekonomskog savjetnika ČR u RH.

Bilo je riječi o poslovično dobrim bilateralnim odnosima dviju zemalja i velikim potencijalima za daljnji napredak na području trgovinsko-ekonomskog poslovanja (robna razmjena i uslužne djelatnosti). Obzirom da Češka osim međunarodnih zračnih luka nema vanjskih granica prema trećim zemljama, a prioritetne zemlje izvoza su zemlje Azije, Afrike i Latinske Amerike, zainteresirana je za plasman svojih roba preko hrvatskih morskih luka (Rijeka, Split, Ploče), uz uvjet dopreme roba željeznicom. Na poslovnom internet portalu www.businessinfo.cz kreirana je i stranica na hrvatskom jeziku sa svim informacija o uvjetima poslovanja u ČR uz mogućnost kreiranja/učitavanja vlastitih poslovnih ponuda.

Gosp. Pospíšil kao dugogodišnji član češkog pregovaračkog tima naglasio je važnost ravnoteže nacionalnih interesa nasuprot udovoljavanja zahtjeva EU, kao i mudrost u odabiru saveznika među postojećim zemljama članicama kad se lobira za neki partikularni interes.

Potom je uslijedio posjet Veleposlanstvu RH u ČR i susret delegacije s veleposlanikom, Nj. E. gosp. Krnićem koji je izrazio zadovoljstvo suradnjom s češkim institucijama i ponudio pomoć i posredovanje u budućoj komunikaciji.

Razgovori su se nastavili u Ministarstvu vanjskih poslova ČR, gdje je delegaciju primio gosp. Kuchta, direktor za bilateralne ekonomske odnose i promicanje izvoza, sa svojim suradnicima, a pridružili su se i gospodarstvenici koji posluju u RH, gosp. Voleský, direktor tvrtke Zakládání staveb te gđa. Príglová, direktorica tvrtke Axiom.

Od 21.11.2012. do 22.11.2012. u prostorijama Carinske uprave ČR održavala su se stručna predavanja vezano za carinski i porezni aspekt poslovanja slobodnih zona i slobodnih skladišta.

U ČR trenutno posluje 10 slobodnih zona – 9 zona tip I, 1 zona tip II, dok slobodna skladišta nisu do sada osnivana. U tijeku je postupak otvaranja još jedne slobodne zone.

Predavanja su obuhvatila slijedeće teme (prezetacije u privitku):

– zakonski okvir za poslovanje slobodnih zona i slobodnih skladišta

– procedura izdavanja odobrenja za osnivanje slobodnih zona i slobodnih skladišta

– smještaj robe u slobodne zone i slobodna skladišta

– završetak carinski dopuštenog postupanja za robu smještenu u slobodnim zonama i slobodnim skladištima

– porezni aspekt poslovanja slobodnih zona i slobodnih skladišta (izuzeća od PDV-a)

Najavljeno je da će se izmjene Moderniziranog Carinskog zakona Zajednice donijeti do svibnja 2013., a sami provedbeni propisi tijekom 2014. Istima se predviđa ukidaje slobodnih zona tipa II, a tip I ostaje.

Zakonski okvir poslovanja slobodnih zona i slobodnih skladišta u ČR čine:

– EU zakonodavstvo – Uredba Vijeća EZ br. 2913/92 o uspostavljanju Carinskog zakona Zajednice (kratica: CC), Uredba Komisije br. 2454/93 za provedbu Carinskog zakona Zajednice (kratica: IPCC) i Direktiva Vijeća br. 2006/112/EC o zajedničkom sustavu poreza na dodanu vrijednost (kratica: VAT)

– nacionalni zakoni – Carinski zakon, Zakon o carinskoj službi, Zakon o PDV-u, Zakon o upravnom postupku, Opći porezni zakon i drugi vezani akti

ČR nema poseban nacionalni propis koji bi regulirao poslovanje slobodnih zona i skladišta. U Carinskom zakonu i Zakonu o carinskoj službi definirani su uvjeti za osnivanje zone i provođenje nadzora, u Zakonu o PDV-u definirana su izuzeća, a za sve ostalo provode se odredbe prema navedenim EU propisima.

Carinska uprava ima punu nadležnost za slobodne zone i skladišta (propisuje tehničke detalje, izdaje dozvole za osnivanje bez vremenskog ograničenja, provodi nadzor poslovanja i dr.).

Nema naknada/koncesija za osnivanje zona.

Korisnici zone mogu biti i strane pravne i fizičke osobe koje nemaju VAT broj u ČR.

U slobodne zone može se smještati roba Zajednice i roba koja nema status robe Zajednice.

U slobodnoj zoni može se držati i trošarinsko skladište.

Za robu koja se nalazi duže vrijeme u zoni (oprema, strojevi i dr.) EU podrijetlo može se dokazivati i ulaznom dokumentacijom.

Opće odredbe o slobodnim zonama i skladištima definirane su u člancima 166.-168.a CC, 176. CC, 799.a IPCC, 805. IPCC.

Izdavanje odobrenja za osnivanje slobodnih zona i skladišta, te vođenje evidencije o robama vežu se uz članke 167. CC, 173. CC, 176. CC, 800. IPCC.

Carinske procedure i postupanja općenito reguliraju članci 166.-181. CC, 799.-813. IPCC (veza članci 37.-47. CC, 48.-49. CC, 88. CC, 104. CC, 109. CC, 313. IPCC), uključujući odredbe o popunjavanju carinskih deklaracija iz aneksa 37. i 38. IPCC.

Izuzeća od PDV-a vežu se uz članke 166.-181. CC, 799.-813. IPCC, te članke iz VAT direktive koji su implementirani u nacionalni Zakon o PDV-u (zemlja ima mogućnost izuzeća i o tome se s EU ne pregovara!):

· članak 156. stavak 1. alineja b) VAT – isporuka robe koja je namijenjena stavljanju u slobodnu zonu (isporuka u zonu tretira se kao “izvoz”)

· članak 160. stavak 1. alineja a) VAT – isporuka roba ili usluga koja se obavlja u slobodnoj zoni (veza članak 156. stavak 1. alineja b) VAT)

· članak 146. VAT – izuzeća pri izvozu

· članci 67. i 138 VAT – isporuka jedne zemlje članice drugoj

· članak 17. VAT – tranzit u drugu zemlju članicu

· članci 68. i 200. VAT – stjecanje robe unutar Zajednice (carini se podnosi obrazac/dokument o statusu robe sukladno člancima 217.-230. VAT)

23.11.2012. organiziran je posjet slobodnoj zoni i nadležnoj carinskoj ispostavi u mjestu Hradec Králové gdje su članovi delegacije dobili na uvid dokumentaciju kojom se roba smješta, odnosno otprema iz slobodne zone, te su u pratnji ovlaštenog carinskog službenika obišli i sam prostor slobodne zone.

Nakon ovih spoznaja o mogućnostima poslovanja slobodnih zona u EU, konkretno u ČR, gdje su u nacionalnom zakonodavstvu maksimalno iskorištene sve opcije koje dozvoljavaju relevantni EU propisi, očekujemo da će i RH učiniti isto i da će slobodne zone nastaviti normalno raditi i nakon pristupanja u EU, a uvažavajući potencijale predmetnih područja i aktivnosti koje se u njima obavljaju.